2026-01-10 00:00

我国新增20万颗卫星申请，频轨资源成国家战略

2026年初，我国向国际电信联盟（ITU）提交近20万颗低轨卫星的轨道和频率资源申请，标志着频轨资源正式上升为国家战略。本文梳理事实、来源与潜在影响。

TL;DR

大规模频轨申请属实但细节未公开：根据ITU规则，国家可代表本国企业提前申报大量卫星的频率和轨道位置。中国近年确有多次大规模申报记录，接近20万颗的数字在业内流传，但截至2026年1月10日UTC+8，尚未有权威部门发布完整清单或实施路线图。
频轨资源具有“先到先得”属性：国际电信联盟采用“先申报、先使用”原则分配核心频段（如Ku、Ka波段）和轨道槽位。一旦申报并通过初步审查，即可锁定资源五年，期间需启动部署否则失效。这使得战略性抢占成为大国博弈一环。
服务于国家空间信息基础设施布局：尽管商业航天公司（如银河航天、时空道宇）正在推进千星级星座，但此次规模远超现有规划总和，暗示可能存在国家级统筹的“超级星座”构想，用于通信、遥感、导航增强等多领域融合服务。
面临巨大工程与经济挑战：发射20万颗卫星意味着年均发射超万颗、单颗成本压降至百万人民币以下，并解决太空交通管理、碎片防控等难题。当前全球年发射能力不足其十分之一。
国际竞争加剧，地缘政治风险上升：美国SpaceX“星链”已部署超6000颗，计划总数约4.2万颗；欧盟、俄罗斯、印度亦加速布局。频轨重叠可能引发干扰争议，甚至触发外交谈判或监管对抗。

微博平台自2025年底起出现大量关于“中国申报20万颗卫星”的讨论，关键词热度持续上升，引用多集中于行业分析文章截图与自媒体解读（见微博搜索）。
知乎相关问题下有用户指出，中国三大运营商旗下卫星公司及多家民营航天企业在ITU系统中累计提交的非静止轨道（NGSO）卫星申请总量已接近该量级，但属分批、分散申报，非单一项目（见知乎搜索）。
豆瓣小组讨论更多聚焦于该趋势对隐私、天文观测与太空 militarization 的担忧，未提供新事实依据。

⚠️ 注：截至目前（2026-01-10 UTC+8），中华人民共和国工业和信息化部、国家航天局、ITU官网均未发布关于“20万颗卫星”整体项目的正式文件。所有数据基于公开申报记录汇总推测。

2023-07-12：中国向ITU提交首个超大规模NGSO星座申请（GW-A，约13000颗），标志系统性布局开始（来源：ITU filings database）。
2024-11-05：第二批申报（GW-B）提交，数量约12000颗，频率组合优化以兼容地面5G网络（来源：UCSB Center for Space Policy & Science report）。
2025-09-18：多家中国民营航天企业联合体提交“鸿雁后续计划”，拟增补3万颗低轨宽带卫星（非官方命名）。
2025-12-20：社交媒体首次出现“中国总计申报近20万颗卫星”说法，迅速传播（来源：微博话题#中国卫星大战#）。
2026-01-10：本文撰写日，暂无官方回应或澄清声明发布。

指标	当前状态	跟踪渠道
ITU正式批准数量	尚无完整统计	ITU Space Radiocommunication Database
国家专项政策出台	未发布	工信部、国家航天局官网
年度实际发射数量	2025年中国发射约380颗航天器（含载荷）	China Aerospace Science and Technology Corporation (CASC) Annual Report